近日，经国务院赞成，住房城乡扶植部印发《推动建筑和市政根本举措措施装备更新工作实行方案》，摆设各地以年夜范围装备更新为契机，加速行业范畴举措措施装备补齐短板、进级换代、提质增效，晋升举措措施装备整体程度，知足人平易近大众高品质糊口需要，鞭策城市高质量成长。 E20研究院对《实行方案》中提到的重点内容进行解读。 近日，经国务院赞成，住房城乡扶植部印发《推动建筑和市政根本举措措施装备更新工作实行方案》（以下简称《实行方案》），摆设各地以年夜范围装备更新为契机，加速行业范畴举措措施装备补齐短板、进级换代、提质增效，晋升举措措施装备整体程度，知足人平易近大众高品质糊口需要，鞭策城市高质量成长。E20研究院对《实行方案》中提到的重点内容进行解读。 《实行方案》明白十项重年夜使命，关在供水举措措施装备更新指出，依照《城市给水工程项目规范》（GB 55026）、《城市供水系统反可骇提防要求》（GA 1809）、《二次供水举措措施卫生规范》（GB 17051）等要求，更新革新存在影响水����leyu质达标、老旧破损、国度明令裁减、能耗高、运行效力低等问题的自来水厂内和居平易近小区二次供水（加压调蓄）举措措施装备。自来水厂内装备包罗水泵、电气装备、加药装备、检测和自控装备、闸阀和各类专用机械装备等；居平易近小区二次供水（加压调蓄）装备包罗成套装备、水箱、水泵和从属举措措施装备、自控装备、平安提防装备等。 E20解读 《推动建筑和市政根本举措措施装备更新工作实行方案》是《鞭策年夜范围装备更新和消费品以旧换新步履方案》中实行装备更新步履的承接政策，包罗从水厂、管线到二次供水的全流程举措措施装备革新，从更新规模、更新要乞降配套办法上给出了具体内容，对相干市场具有必然积极影响。同时，此中依然有几个值得留意的问题。起首，更新导向在分歧场景存在差别。以供水范畴为例，自来水厂内和二次供水举措措施装备的更新规模是“存在影响水质达标、老旧破损、国度明令裁减、能耗高、运行效力低等问题的举措措施装备”，而地下管线则要求与现代信息手艺连系，完成智能化革新，其导向存在较着差别。其次，更新尺度尚不明白。例如能耗高、运行效力低等还未有相干领先尺度进行界定，明白需要更新举措措施装备存在坚苦，同时对更新后需要到达的水平也没有明白要求，在年夜范围举措措施装备更新前，需要起首完成配套政策中提出的晋升实行尺度。最后，钱从哪来的问题依然存在。从财税撑持政策中可以看出，供水并不是重点撑持范畴，文件更但愿以健全费价机制来解决供水行业的资金问题。一方面，对供水企业来讲，可以作为水价调价机制调剂的契机；另外一方面，事实上水价调剂一向是一个困难，假如没法解决，年夜范围举措措施装备更新也就无从实现。 关在污水处置举措措施装备更新指出，依照《城乡排水工程项目规范》（GB 55027）、《城镇污水处置厂污染物排放尺度》（GB 18918）等要求，更新革新存在不知足尺度划定、国度明令裁减、节能降碳不达标等问题的举措措施装备，包罗水泵、鼓风机、污泥处置装备、加药装备、监测和自控装备、除臭装备、闸阀和各类专用机械装备等。 E20解读 水务范畴履历二十年市场化快速成长后，已从范围扩大进入存量提质时期，存量资产的高质量运营成为行业的重点存眷标的目的。污水处置装备更新换代是高质量运营中主要的一环，智能化、低碳化是当前污水处置装备进级的不成或缺的两个根基要素。政策的实行将加速城镇糊口污水处置举措措施装备的进级，晋升节能环保办事的效力与结果。另外，跟着水务举措措施的利用年限和改换周期等要求、和该文件的相干要求，2027年前，污水处置厂将迎来举措措施革新海潮，这势必带动监测类装备、通用类装备、和部门工艺类装备的需求增加，也是国产化替换的一个风口。 今朝，污水处置厂年夜部门的碳排放可以归因在电力耗损，且首要集中在以下几个环节：污水晋升、曝气供氧、污泥处置（包罗搅拌、输送、浓缩、脱水等）。此中，曝气供氧装备（鼓风机和曝气器）和污水晋升泵站占有总电耗比例超60%以上。值得留意的是，水泵、搅拌器、风机等作为污水厂的要害耗能装备，散布在各个环节的分歧装备单位中，数目较多，是重点节能的要害。其次，从污泥装备能耗角度来看，首要集中在污泥浓缩装备和脱水干化装备的耗能。别的，对全地下污水厂而言，照明、透风和除臭的能耗相对地上式污水厂的占比较着较高。是以，想要实现切实的下降污水处置的能耗，到达节能减排的结果，便要对要害装备单位入手，操纵智能化的手段，提高装备工艺能效比，加速裁减老旧低效的用能装备。污水处置举措措施装备更新革新对提高污水处置效力、确保排放水质达标、下降能耗和削减碳排放都具有主要意义。合适国度双碳计谋下，对环保和可延续成长的要求。 《实行方案》中明白的财税、金融、费价机制、实行尺度、要素保障的相干配套政策也值得存眷。 在完美财税政策方面，《实行方案》指出将对合适前提的相干装备更新，经由过程中心预算内投资等资金渠道予以恰当撑持。经由过程中心财务资金对室第老旧电梯更新、既有室第加装电梯赐与津贴。落实好公共根本举措措施、固定资产加快折旧、资本综合操纵等税收优惠政策。 在供给金融撑持方面，《实行方案》指出将应用再贷款政策东西，指导金融机构增强对相干装备更新和手艺革新的撑持；中心财务对撑持建筑和市政根本举措措施装备更新，合适再贷款报销前提的银行贷款赐与必然贴息撑持。进一步阐扬室第专项维修资金在室第老旧电梯更新、既有室第加装电梯中的感化。 在健全费价机制方面，《实行方案》指出将指点各地成立健全供水、供热、污水与垃圾处置等价钱和收费尺度动态调剂机制。加速推动自然气上下流价钱联念头制扶植，稳妥调剂终端发卖价钱。 在晋升实行尺度方面，《实行方案》指出将对峙尺度引领，连系行业成长现实，实行建筑和市政根本举措措施范畴尺度晋升步履。对标国际进步前辈程度，研究制订修订供水、供热、供气、污水与垃圾处置等配套尺度。严酷落实能耗、排放、平安等强迫性尺度和装备裁减目次要求，依法依规加速更新裁减建筑和市政根本举措措施范畴老旧高耗能等不达标装备。 在增强要素保障方面，《实行方案》指出将增强相干企业手艺革新项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以装备更新为主的手艺革新项目，简化前期审批手续。积极展开低碳节能新装备、新工艺科技攻关。 文件原文 推动建筑和市政根本举措措施装备更新工作实行方案 为贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，依照《国务院关在印发〈鞭策年夜范围装备更新和消费品以旧换新步履方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求，有序鞭策建筑和市政根本举措措施装备更新工作，经国务院赞成，现制订以下实行方案。 1、整体要求 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的二十年夜精力，贯彻落实中心经济工作会议和中心财经委员会第四次会议摆设，对峙市场为主、当局指导，鼓动勉励进步前辈、裁减掉队，尺度引领、有序晋升原则，以室第电梯、供水、供热、供气、污水处置、环卫、城市生命线工程、建筑节能革新等为重点，分类推动建筑和市政根本举措措施装备更新，出力扩内需、惠平易近生、保平安，保障城市根本举措措施平安、绿色、聪明运行，推动城市高质量成长。到2027年，对手艺掉队、不知足有关尺度规范、节能环保不达标的装备，按打算完成更新革新。 2、重点使命 （一）室第老旧电梯更新。依照《电梯制造与安装平安规范》（GB/T 7588）和《在用电梯平安评估规范》（GB/T 42615）等相干平安手艺尺度要求，对投入利用时候长、设置装备摆设程度低、运行故障率高、平安隐患凸起、大众更新意愿强烈的室第电梯，连系隐患排查或平安风险评估环境进行更新、革新或年夜修，更新后须知足经济合用、平安经久、运行安稳、绿色环保和通讯通顺等要求。 （二）既有室第加装电梯。连系推动城市更新、老旧小区革新，顺应老龄化需要，对峙当局指导、业主自愿、属地治理、规范平安的原则，综合斟酌居平易近意愿、室第布局前提、利用功能、平安经济等身分，兼顾放置、稳步推动既有室第加装电梯，工程施工不克不及对原布局平安发生晦气影响。增强新增设井道、分散通道等相干修建物的审批和验收，电梯加装前应落实好利用治理、平安保护等责任主体。鼓动勉励采纳平层入户体例加装电梯，实现无障碍通行。 （三）供水举措措施装备更新。依照《城市给水工程项目规范》（GB 55026）、《城市供水系统反可骇提防要求》（GA 1809）、《二次供水举措措施卫生规范》（GB 17051）等要求，更新革新存在影响水质达标、老旧破损、国度明令裁减、能耗高、运行效力低等问题的自来水厂内和居平易近小区二次供水（加压调蓄）举措措施装备。自来水厂内装备包罗水泵、电气装备、加药装备、检测和自控装备、闸阀和各类专用机械装备等；居平易近小区二次供水（加压调蓄）装备包罗成套装备、水箱、水泵和从属举措措施装备、自控装备、平安提防装备等。 （四）污水处置举措措施装备更新。依照《城乡排水工程项目规范》（GB 55027）、《城镇污水处置厂污染物排放尺度》（GB 18918）等要求，更新革新存在不知足尺度划定、国度明令裁减、节能降碳不达标等问题的举措措施装备，包罗水泵、鼓风机、污泥处置装备、加药装备、监测和自控装备、除臭装备、闸阀和各类专用机械装备等。 （五）供热举措措施装备更新。依照《重点用能产物装备能效进步前辈程度、节能程度和准入程度（2024年版）》《汽锅节能环保手艺规程》（TSG 91）、《工业汽锅能效限制值和能效品级》（GB 24500）、《汽锅年夜气污染物排放尺度》（GB 13271）等要求，更新革新跨越利用寿命、能效品级不知足工业汽锅节能程度或2级尺度、烟气排放不达标的燃煤汽锅。重点裁减35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅，优先革新为各类热泵机组。依照《热水热力网热力站装备手艺前提》（GB/T 38536）、《清水离心泵能效限制值和节能评价值》（GB 19762）、《城镇供热用换热机组》（GB/T 28185）等要求，更新革新跨越利用寿命、能效品级不达标的换热器和水泵机电。积极推动供热计量革新，依照供热计量有关要求，更新加装计量装配等装备。 （六）液化石油气充装站尺度化更新扶植。依照《燃气工程项目规范》（GB 55009）、《液化石油气供给工程设计规范》（GB 51142）等要求，更新革新查验不及格、超越利用寿命、首要部件严重受损、老化侵蚀严重、存在平安隐患且无维修价值的装备，包罗储罐、装卸臂、紧缩机、灌装系统、LPG泵、消防泵和管道阀门、消防和自控装备等；更新不合适现行《液化石油气钢瓶》（GB 5842）要求的钢瓶。鼓动勉励在更新革新根本上实行智能化晋升扶植，提高液化石油气范畴主动化、信息化、智能化运营程度。 （七）城市生命线工程扶植。在地级和以上城市周全实行城市生命线工程，鞭策地下管网、桥梁地道、窨井盖等完美配套物联智能感知装备加装和更新，并配套搭建监测物联网，实现城市平安风险防控从被动应对转向自动预防，增进现代信息手艺与城市生命线工程深度融会。新建城市根本举措措施物联智能感知装备与主体装备同步设计、同步施工、同步验收、同步交付利用。老旧举措措施智能化革新和通讯根本举措措施革新，可连系城市更新、老旧小区革新、城市燃气管道等老化更新革新工作同步推动。 （八）环卫举措措施装备更新。依照《高耗能掉队电机装备（产物）裁减目次》和《糊口垃圾转运站运行保护手艺尺度》（CJJ/T 109）、《糊口垃圾燃烧污染节制尺度》（GB 18485）等要求，更新革新高耗能、手艺掉队、故障频仍、存在平安隐患的装备，包罗环卫车辆、中转紧缩装备、垃圾燃烧发电成套装备、建筑垃圾资本化操纵（分选、破裂、再出产品出产）装备、可收受接管物分拣（分选、紧缩、打包）装备等。鼓动勉励更新购买新能源车辆设备和智能化、无人化环卫功课机具装备。 （九）建筑施工装备。依照《施工现场机械装备查抄手艺规范》（JGJ 160）等要求，更新裁减利用跨越10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、手艺掉队的建筑施工工程机械装备，包罗发掘、起重、装载、混凝土搅拌、起落机、推土机等装备（车辆）。鼓动勉励更新购买新能源、新手艺工程机械装备和智能起落机、建筑机械人等智能建造装备。 （十）建筑节能革新。依照《重点用能产物装备能效进步前辈程度、节能程度和准入程度（2024年版）》《建筑节能与可再生能源操纵通用规范》（GB 55015）等要求，更新革新超越利用寿命、能效低、存在平安隐患且无维修价值的热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明装备等。 3、配套政策 （一）完美财税政策。对合适前提的相干装备更新，经由过程中心预算内投资等资金渠道予以恰当撑持。经由过程中心财务资金对室第老旧电梯更新、既有室第加装电梯赐与津贴。落实好公共根本举措措施、固定资产加快折旧、资本综合操纵等税收优惠政策。 （二）供给金融撑持。应用再贷款政策东西，指导金融机构增强对相干装备更新和手艺革新的撑持；中心财务对撑持建筑和市政根本举措措施装备更新，合适再贷款报销前提的银行贷款赐与必然贴息撑持。进一步阐扬室第专项维修资金在室第老旧电梯更新、既有室第加装电梯中的感化。 （三）健全费价机制。指点各地成立健全供水、供热、污水与垃圾处置等价钱和收费尺度动态调剂机制。加速推动自然气上下流价钱联念头制扶植，稳妥调剂终端发卖价钱。 （四）晋升实行尺度。对峙尺度引领，连系行业成长现实，实行建筑和市政根本举措措施范畴尺度晋升步履。对标国际进步前辈程度，研究制订修订供水、供热、供气、污水与垃圾处置等配套尺度。严酷落实能耗、排放、平安等强迫性尺度和装备裁减目次要求，依法依规加速更新裁减建筑和市政根本举措措施范畴老旧高耗能等不达标装备。 （五）增强要素保障。增强相干企业手艺革新项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以装备更新为主的手艺革新项目，简化前期审批手续。积极展开低碳节能新装备、新工艺科技攻关。 4、保障办法 （一）增强组织带领。各地要以年夜范围装备更新为契机，加速行业范畴补齐短板、进级换代、提质增效，晋升建筑和市政根本举措措施装备整体程度。各省级人平易近当局要连系当地现实制订实行方案，进一步明白使命方针，出台配套撑持政策行动，将各项使命落实落地。各级住房城乡扶植部分要会同成长鼎新、财务等部分梳理肯定更新革新需求清单，制订工作打算，组织项目经营和申报，指点做好实行。 （二）强化兼顾调和。各省、市级人平易近当局要明白使命分工，落实责任主体。各级住房城乡扶植部分要增强与成长鼎新、财务、市场监管等部分沟通调和，强化部分联动，构成工作协力。 （三）延续跟踪评估。各省、市级住房城乡扶植部分要做好信息统计，和时报送进展环境。各地要对更新革新项目实行清单治理，组织展开年度进展跟踪和评估，发现问题和时改正，总结推行典型经验做法。
