12月5日，中共中心办公厅、国务院办公厅发布《关在推动新型城市根本举措措施扶植打造韧性城市的定见》（以下简称《定见》）。《定见》提出对峙科技立异、数字赋能，构建智能高效的新型城市根本举措措施系统，实行智能化市政根本举措措施扶植和革新，推动韧性城市扶植。 跟着“两新”政策发布、财务部兼顾放置了约3000亿元的超持久特殊国债资金，环保行业再次迎来成长的契机。另外，本次《定见》还强调了“韧性城市”这一概念。在水务行业，韧性城市则与市政给排水根本举措措施有着慎密的联系关系。此次国度鼎力鞭策韧性城市扶植，或将为水务行业供给又一抓手。 12月5日，中共中心办公厅、国务院办公厅发布《关在推动新型城市根本举措措施扶植打造韧性城市的定见》（以下简称《定见》）。《定见》提出对峙科技立异、数字赋能，构建智能高效的新型城市根本举措措施系统，实行智能化市政根本举措措施扶植和革新，推动韧性城市扶植。 作为以政策驱动为主导的行业，跟着“年夜扶植”时期步入尾声，环保行业的成长态势逐步放缓。环保行业成长的下一个要害节点在哪里？环保企业将来该若何走？这些问题最近几年来困扰着行业的成长。 跟着“两新”政策发布、财务部兼顾放置了约3000亿元的超持久特殊国债资金，环保行业再次迎来成长的契机。 本次《定见》还强调了“韧性城市”这一概念。 所谓“韧性城市”，是城市在接收承载必然水平的灾难以后可以包管正常运营，在履历高强度粉碎后可以或许快速恢复城市性能。城市根本举措措施是城市的根本，也是城市灾难的承灾体；承灾体受灾难的水平，除与致灾因子的强度有关外，很年夜水平上取决在承灾体本身的懦弱性。 在水务行业，韧性城市则与市政给排水根本举措措施有着慎密的联系关系。此次国度鼎力鞭策韧性城市扶植，或将为水务行业供给又一抓手。 在本次《定见》中，提出了11项扶植韧性城市的使命，此中第一项使命就是实行智能化市政根本举措措施扶植和革新，重点提到了随机应变对城镇供水排水、地下综合管廊等市政根本举措措施进行数字化革新升然级和智能化治理。打造地下管网计划、扶植、运维、治理全流程的根本数据平台，实现地下管网扶植运行可视化三维立体聪明管控等内容。 01扶植韧性城市，给排水范畴该若何做？ 最近几年来，我国对韧性市政根本举措措施扶植提出进一步要求。 2021年，《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和 2035 年前景方针纲领》提出推动新型城市扶植，适应城市成长新理念新趋向，展开城市现代化试点示范，扶植宜居、立异、聪明、绿色、人文、韧性城市。晋升城市聪明化程度，奉行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化治理和城市运行一网统管。这是国度层面初次提出“韧性城市”的概念。 2022年7月，住建部、发改委发布《关在印发“十四五”全国城市根本举措措施扶植计划的通知》（建城〔2022〕57号），要求延续加强城市根本举措措施平安韧机能力，周全晋升城市各类根本举措措施的防灾、减灾、抗灾、应急救灾能力和极端前提下城市主要根本举措措施快速恢复能力、要害部位综合防护能力。近期的国度强迫性工程扶植规范中，对给水和排水工程举措措施，特殊强调了要具有应对突发事务的能力。 2023年8月，生态情况部牵头印发《关在深化天气顺应型城市扶植试点的通知》，重点使命包罗晋升城市根本举措措施天气韧性和晋升城市水平安保障程度。 此次《定见》进一步提出，构建智能高效的新型城市根本举措措施系统，延续晋升城市举措措施韧性、治理韧性、空间韧性，鞭策城市平安成长。 首要方针是到2027年，新型城市根本举措措施扶植获得较着进展，对韧性城市扶植的支持感化不竭加强，构成一批可复制可推行的经验做法。到2030年，新型城市根本举措措施扶植获得显著成效，鞭策建成一批高程度韧性城市，城市平安韧性延续晋升，城市运行更平安、更有序、更聪明、更高效。 当前，我国城市排水管网存在韧性不足的问题，首要集中在管网带病运行问题严重、污水搜集处置短板凸起、城市排涝能力严重不足和应急措置滞后四个方面。 对市政给排水根本举措措施而言，扶植韧性城市就是要扶植在灾难风险眼前具有承受、顺应和快速恢复能力的管网，需要把不竭晋升管网韧性贯串排水管网计划、扶植、治理各方面全进程。 全国工程勘测设计巨匠，教高张韵等人曾在《韧性市政给排水根本举措措施立异设计实践》一文中提出，按照韧性市政根本举措措施的素质，在计划设计中应重点存眷晋升给排水根本举措措施“鲁棒性、冗余性、可恢复性、顺应性、聪明性”的立异设计。鲁棒性设计的要点在在恰当提高要害举措措施设计尺度，加强反抗灾难能力；冗余性设计的要点在在增添焦点系统和装备备用量，可多重互备，增添系统的靠得住性；可恢复性设计的要点在在受灾时可快速恢复供电、供水等生命线工程，确保根本举措措施功能快速恢复；顺应性设计的要点在在从过往灾难中进修，晋升灾难顺应能力，能按照情况转变调理本身形态、布局和功能，以顺应情况；聪明性设计的要点在在操纵聪明科技手段，公道调配资本，优化决议计划，晋升风险研判和应急决议计划程度。 住房和城乡扶植部原副部长仇保兴曾暗示，对制订最优城市韧性方案有5点建议： 1. 辨别城市特点与需求：分歧城市具有分歧的地舆、天气、经济和社会特点，是以在制订城市韧性方案时，需要充实斟酌这些差别，进行具体阐发和设计。 2. 鉴戒立异设计：如吉隆坡聪明地道和郑州平急两用地道等立异设计，不但解决了城市排涝问题，还连系了交通等其他功能，提高了资本操纵效力。这些设计思绪可觉得其他城市制订韧性方案供给鉴戒。 3. 重视现实问题与低碳成长：城市计划应加倍重视解决现实问题，如经由过程优化管网结构、提高管网密度等办法，加强城市排涝能力。同时，也要统筹低碳绿色、宜居和新质出产力成长，鞭策城市可延续成长。 4. 增强根本举措措施扶植：在城市骨干道、地道、地铁和地下管网等根本举措措施的建造进程中，应斟酌到极端卑劣气候环境，提早做好设计计划。经由过程扩年夜城市绿地等办法增强对雨水的渗入，晋升城市排涝能力。 5. 构建韧性城市系统：扶植韧性城市需要综合斟酌城市防洪平安、生命线举措措施抗冲击性、地下空间洪涝平安韧性等多个方面。经由过程系统构建江河道域防洪工程系统、晋升建筑物本身洪涝韧性、强化地下空间排水防涝革新等办法，周全筑牢城市水平安底线。 02鞭策地下管网数字化进级与智能化治理 2023年年末召开的中心经济工作会议上，总书记强调，扶植城市地下管网是城市的里子工程，中国传统都是要体面，现实体面里子要一路要，要更重里子。 本年以来，各地城市管网革新和扶植纷纭按下“加快键”，很多城市都将地下管网革新和扶植作为一项主要的平易近生工程来抓。 此次《定见》中也凸起了地下管网扶植在韧性城市扶植中的要害地位。《定见》明白指出，要成立涵盖管线种别齐备、根本数据正确、数据同享平安、数据价值阐扬充实的地下管网“一张图”系统，打造地下管网计划、扶植、运维、治理全流程的根本数据平台，实现地下管网扶植运行可视化三维立体聪明管控。 中国城市计划设计研究院副总工程师龚道孝在接管央视《核心访谈》采访时暗示：“基在城镇化中后期阶段，城市成长到了存量更新和增量扶植并重的时期，城市的平安问题也加倍凸起。好比城市内涝问题、供水平安保障问题、燃气平安问题，这些问题是在城镇化中后期集中呈现的一些问题。同时还一个年夜的布景就是天气转变，城市地下管线作为主要的平易近生工程和平安工程，在这个时辰显得尤其主要。” 据悉，截至2023年末，我国城市供水、排水、污水、燃气、供热管道总长度367.65万千米。 客岁以来，“地下管网”屡次被中心主要会议说起，并被视为城市更新工作的一项主要使命。党的二十届三中全会提出，“增强地下综合管廊扶植和老旧管线革新进级，深化城市平安韧性晋升步履”。 2024年4月30日，财务部办公厅、住房城乡扶植部办公厅发布《关在展开城市更新示范工作的通知》，首攻讦选15个示范城市，中心财务津贴资金重点撑持城市地下管网更新革新和污水管网“厂网一体”扶植革新等。 本年，《深切实行以报酬本的新型城镇化计谋五年步履打算》印发，对城市洪涝治理、地下管网革新作出具体摆设。国度成长鼎新委暗示，来岁将在两个1000亿项目清单和投资打算中，首要放置城市燃气、供排水、供热等管网扶植。 据悉，将来五年，我国将重点加速实行城市燃气、供水、排水、污水、热力和地下综合管廊“五网一廊”更新扶植。估计在将来五年需要革新的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量快要60万千米。 国度明白的政策指引与财务撑持给了环保企业成长的决定信念，安越情况科技股分有限公司项目司理代安强在央视《核心访谈》节目采访中就提到：“此刻公司非开挖修复的管线长度同比增添了60%，首要笼盖规模也从客岁中东部地域往西部拓展。市场仍是很有前景的，我们也很是有决定信念。” 《定见》提出，实行智能化市政根本举措措施扶植和革新。深切展开市政根本举措措施普查，成立举措措施信息动态更新机制，周全把握近况底数和管养状态。 编制智能化市政根本举措措施扶植和革新步履打算，随机应变对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政根本举措措施进行数字化革新进级和智能化治理。 加速推动城市根本举措措施生命线工程扶植，新建市政根本举措措施的物联装备应与主体装备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入利用，老旧举措措施的智能化革新应辨别重点、兼顾推动，慢慢实现对市政根本举措措施运行状态的及时监测、摹拟仿真、情形构建、快速评估和年夜数据阐发，提高平安隐患和时预警和变乱应急措置能力，保障市政根本举措措施平安运行。 成立涵盖管线种别齐备、根本数据正确、数据同享平安、数据价值阐扬充实的地下管网“一张图”系统，打造地下管网计划、扶植、运维、治理全流程的根本数据平台，实现地下管网扶植运行可视化三维立体聪明管控。强化燃气泄露智能化监控，严酷落实管道平安监管放哨责任，切实提高燃气、供热平安治理程度。 落实居平易近加压调蓄举措措施防淹和平安防护办法，增强水质监测，保障供水水质平安。增强对城市桥梁、地道等举措措施的平安运行监测。 兼顾管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，鞭策地下举措措施、城市轨道交通和其毗连通道等重点举措措施排水防涝能力晋升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。 《定见》强调以智能举措措施扶植为根本，以聪明利用场景为依托，鞭策城市根本举措措施数字化革新，构建智能高效的新型城市根本举措措施系统，此中重点提到了给排水市政根本举措措施扶植。 若何操纵好智能化手段，在实现方针要求的同时，获得行业成长的冲破，是相干行业要重点思虑的问题。 以供水行业为例，E20情况平台首席合股人、研究院院长傅涛在2024（第九届）供水岑岭论坛上就指出，供水行业作为最传统的行业之一，已在信息化、数字化、聪明化标的目的上投入了很长时候，可是行业举措措施倒是孤岛，且是分离的。假如不克不及把举措措施系统做完，信息化的程度和能效就阐扬不出来，投入产出比不合算。今朝，轻易投的都投了，剩下的都是难啃的硬骨头，系统进级费用高，跨系统贯通难度年夜，周期长，这部门需要可以用人工智能来赋能。 他暗示，供水根本办事中，水压、水质、举措措施都是一样的，若何让软件去实现办事的差别化，让用户感知到供水办事的暖和和价值，需要新质出产力的冲破，需要人工智能的赋能。水务人可以用本身的AI原生利用来主导完成贯通与进级（详情点击：傅涛：做强供水人，寻觅供水行业新质动能）。 供水行业用AI原生利用去释放新质动能，可以实现四个方面的凸起价值：更快更省钱、支持多样性、更有科技感、更有成长性。 《定见》也强调，要实现方针要求，还要强化科技引领和人材培育。组织展开新型城市根本举措措施扶植根本理论、要害手艺与设备研究，加速冲破城市级海量数据处置和存储、多源传感信息融会感知、建筑信息模子三维图形引擎、建筑机械人利用等一批要害手艺。成立完美信息根本数据、智能道路根本举措措施、智能建造等手艺系统，构建新型城市根本举措措施尺度系统。依托高档黉舍、科研机构、主干企业和重年夜科研项目等，加年夜人材培育力度，重视培育具有新一代信息手艺、工程扶植、城市治理、城市平安等多学科常识的复合型立异人材。 同时要立异体系体例机制，摸索成立新型城市根本举措措施扶植的运作机制和贸易模式。立异完美投融资机制，拓宽投融资渠道，鞭策成立以当局投入为指导、企业投入为主体的多元化投融资系统。经由过程处所当局专项债券撑持合适前提的新型城市根本举措措施扶植项目，鼓动勉励经由过程以奖代补等体例强化政策指导。 《定见》明白，要立异数据要素供给体例，细化城市地下管线等数据同享划定，摸索成立支持新型城市根本举措措施扶植的数据同享、互换、协作和开放模式。增强数据资本跨地域、跨部分、跨层级同享操纵，夯实城市扶植运营治理数字化底座，充实依托底座开辟营业利用，避免构成数据壁垒，避免展开反复扶植。鼓动勉励先行先试，积极摸索立异，和时构成可复制可推行的经验做法。 延长浏览：国务院办公厅：推动新型城市根本举措措施扶植打造韧性城市
