9月5日，在“2024（第十六届）上海水业热门论坛”揭幕。论坛上，上海市政工程设计研究总院（团体）有限公司总工、全国工程勘测设计巨匠张辰以《城市更新布景下的水务可延续成长》为主题进行了分享。

张辰

01国度和各地高度正视城市更新

城市更新是深切贯彻总书记唆使要求的主要行动。2019年，总书记在中心经济工作会议上初次提出“要加年夜城市坚苦大众住房保障工作，增强城市更新和存量住房革新晋升。”等内容。2021年，国务院当局工作陈述指出，深切推动以报酬焦点的新型城镇化计谋，成长强大城市群和都会圈，实行城市更新步履，完美住房市场系统和住房保障系统，晋升城镇化成长质量；2022年，总书记在中国共产党第二十次全国代表年夜会上的陈述上再次提出加速改变超年夜特年夜城市成长体例，实行城市更新步履。

张辰暗示，城市更新是城镇化成长的必定进程，1996年我国城镇化率跨越30%，到了2022年我国城镇化率跨越65%，也提早完成“十四五”预期方针，增量成长向存量成长改变。

尔后，更具有针对性的政策陆续出台。如2023年，《住房城乡扶植部关在扎实有序推动城市更新工作的通知》出台，提出对峙城市体检先行，阐扬城市更新计划兼顾感化，强化邃密化城市设计指导，立异城市更新可延续实行模式，明白城市更新底线要求。

《中共中心关在制订国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议》初次将城市更新纳入国度五年成长计划，提出加速改变城市成长体例，兼顾城市计划扶植治理，实行城市更新步履，鞭策城市空间布局优化和品质晋升。加速推动城市更新，革新晋升老旧小区、老旧厂区老旧街区和城中村等存量片区功能。

2024年，住建部印发《关在印发推动建筑和市政根本举措措施装备更新工作实行方案的通知》，

《通知》提出分类推动建筑和市政根本举措措施装备更新，出力扩内需、惠平易近生、保平安，保障城市根本举措措施平安、绿色、聪明运行，推动城市高质量成长；到2027年，对手艺掉队、不知足有关尺度规范、节能环保不达标的装备，按打算完成更新革新。

除顶层政策外，各地当局也响应出台了很多政策，如北京提出了“1+N+X”城市更新轨制系统，上海提出注构建“1+10+X” 政策系统，广州提出“1+1+N”政策保障系统。另外，深圳、南京、郑州等地都出台了响应的城市更新相干政策。

02城市更新要从哪方面入手？

本年，财务部、住建部印发了《关在展开城市更新示范工作的通知》，提出了城市更新示范城市绩效指标系统。指标系统分为一级指标与二级指标，一级指标包罗产出绩效、治理绩效、资金绩效与效益绩效。此中，产出绩效下包括4项二级指标，包罗城市地下管网更新革新、城市污水管网扶植、市政根本举措措施补短板、老旧片区更新革新四个内容，此中：

1、城市地下管网更新革新部门包罗3项重点内容：（1）信息普查：摸清地下管网功能属性、位置关系、运行平安状态等信息；（2）成立台账：成立地下管网老旧破损、风险隐患治理台账；（3）更新革新：成立完美城市地下管网举措措施扶植调和机制，科学制订打算，依照先深后浅的原则，慢慢对跨越设计利用年限、材质掉队、功能掉效的城市地下管网进行更新革新。

2、城市污水管网扶植部门包罗4项重点内容：（1）源厂网河一体化：实行“源、网、厂、河”一体兼顾的城市糊口污水搜集处置运行治理模式，成立管网排查、长效治理与查核评估机制；（2）污水管网补短板：推动污水管网扶植革新，采纳清污分流、混错接革新、溢流污染节制等办法；（3）专业化运行保护：组建专业运行企业，实施“厂网一体”专业化运行保护，奉行排水监管进小区；（4）健全工作机制：成立健全避免黑臭水体返黑返臭的工作机制，延续改良城市水情况。

3、市政根本举措措施补短板方面包括3项重点内容：（1）城市生命线工程扶植：实现对城市燃气、桥梁、地道、供排水、综合管廊等全笼盖；（2）城市内涝防治：排查城市排水防涝举措措施亏弱环节，展开排水防涝工程系统扶植专项评估，查找短板；落实海绵城市扶植理念，扶植泉源减排、管网排放、蓄排并举、超标应急城市排水防涝工程系统；（3）其他市政根本举措措施更新革新。

4、老旧片区更新革新方面包括2项重点内容：（1）老旧片区革新：成立老旧片区体检，展开老旧片区更新革新，完美老旧片区功能，完全城市风采，为城市居平易近缔造加倍良好的人居情况；（2）老旧片区办事晋升：摸索立异与业态进级革新、推动城市社区“嵌入式”办事举措措施扶植工程，补齐“一老一小”等举措措施短板、无障碍情况扶植和适老化革新等。

03上海城市更新手艺研究利用实例

2024年1月2日，陈吉宁书记在全市城市更新推动年夜会上强调，要对峙“一个管辖、五个兼顾”。“一个管辖”即以城市总规管辖城市更新，“五个兼顾”为着眼系统治理增强更生力军兼顾、着眼冲破裉节困难增强更新政策兼顾、着眼推动重点工作增强更新使命兼顾、着眼全市一盘棋增强更新资本兼顾、着眼本钱管控增强更新模式兼顾。

值得留意的是，本年5月31日，财务部网站发布《2024年城市更新步履评审成果公示》，上海等15个城市成功入选首批城市更新示范城市名单，拟取得财务部撑持实行城市更新步履。

据张辰介绍，上海能成功入选首批城市更新示范城市名单，离不开环绕“一个管辖、五个兼顾”，展开四类重点工作，并打造典型先行示范片区的扶植思绪。此中，四类重点工作包罗城市地下管网更新革新、城市污水管网全笼盖样板区扶植、市政根本举措措施补短板、老旧片区更新革新等内容。